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本报记者 桂小笋
日前，商务部、海关总署发布公告，依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《货物出口许可证管理办法》等法律、行政法规和规章，决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》进行调整，将部分钢铁产品纳入目录，自2026年1月1日起执行。
受访的企业和行业人士表示，在当前我国钢铁出口规模持续扩大的背景下，上述政策有助于驱动产业升级迭代。
据海关总署统计数据，2025年前11个月，我国钢材出口量达1.077亿吨，同比增长6.7%。上海钢联智数产品研发部研究员陈韫芝对《证券日报》记者表示，这充分体现了我国钢铁工业深度融入全球市场，在国际供应链中地位日益提升的积极态势。此次政策调整，可以更好地推动钢铁出口从“规模扩张”为主向“价值提升”转型。
中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣告诉《证券日报》记者，纳入出口许可证管理的钢铁产品涵盖了从原料到成品的全产业链条，对行业长远发展具有多重积极意义。首先，有利于遏制低附加值产品的无序出口；其次，有助于企业应对国际贸易壁垒；最后，出口许可证管理还能促进企业绿色转型。
有券商的研报认为，规范出口秩序有望优化国内产能，持续推动行业供需回归平衡。
卓创资讯钢铁事业部长材产业链分析师李德儒在接受《证券日报》记者采访时表示，短期来看，政策精准限制钢坯等低附加值产品，技术交流群直接冲击“以量补价”模式，低附加值部分出口在政策实施后预计锐减。企业出口方面增加了合规成本，相关质量要求促使企业转向高附加值产品以维持竞争力，从而对生产经营者带来一定压力。长远来看，该政策将促进钢铁行业从规模扩张向高质量发展进行转型。可以预见，企业为维持竞争力，会更加重视开发高附加值产品，推动技术创新。
综合来看，通过规范钢铁产品出口秩序或推动国内产能供需平衡，钢铁行业有望迎来高质量、高回报的发展阶段。
“政策可以更好地推动行业形成‘靠技术、品质取胜’的良性竞争氛围，从而驱动产业的升级迭代，企业聚焦高质量发展。在巩固传统市场份额的同时，还有助于推动高附加值产品的出口，提升行业竞争力。”陈韫芝表示。
在此背景下，陈雷鸣建议，钢铁企业加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品。例如，国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品，通过全流程碳核查获得EPD环境产品声明，每吨钢碳减排50%，这种转型值得借鉴。
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责任编辑：赵思远 掉掉